8 (343) 247-22-47 Заказать звонок
Заказать бесплатный звонок
Как к Вам обращаться
E-mail*:
Номер для связи*

Всего документов
в базе:779

ПБ 07-601-03

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ ИПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ 
(ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ)

СЕРИЯ 07

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПОВОПРОСАМ 
ОХРАНЫ НЕДР И ГЕОЛОГО-
МАРКШЕЙДЕРСКОГО КОНТРОЛЯ

ВЫПУСК 11

ОХРАНА НЕДР И ГЕОЛОГО-
МАРКШЕЙДЕРСКИЙ КОНТРОЛЬ

ПРАВИЛА ОХРАНЫ НЕДР

ПБ 07-601-03

Москва

Государственное унитарноепредприятие 
«Научно-технический центр по безопасности в промышленности 
Госгортехнадзора России»

2003

Ответственные разработчики:

А.И. Субботин, В.В. Грицков,Я.И. Васильев, М.Г. Козаченко, Л.И. Моторная, О.А. Коняхина, B.C.Зимич, М.А. Иофис

Настоящие Правила охраны недрустанавливают требования по рациональному комплексному использованию и охраненедр, геологическому и маркшейдерскому обеспечению работ по добыче ипереработке всех видов полезных ископаемых и при использовании недр в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых.

СОДЕРЖАНИЕ

I. Общие положения

II. Требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов пользования недрами

III. Геологическое и маркшейдерское обеспечение использования участка недр

IV. Планирование и проектирование развития горных работ

V. Вскрытие и подготовка месторождения

VI. Добычные (очистные) работы

VII. Требования к разработке месторождений нефти и газа

VIII. Дополнительные требования к разработке месторождений, залегающих в сложных горно-геологических и других природных условиях

IX. Подготовка добытых полезных ископаемых

X. Требования к переработке минерального сырья

XI. Охрана окружающей среды при пользовании недрами

XII. Ликвидация и консервация объектов, связанных с пользованием недрами

XIII. Ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации и контроль за выполнением требований настоящих Правил


Утверждены

постановлениемГосгортехнадзора

России от 06.06.03 № 71,

зарегистрированным

Министерством юстиции

Российской Федерации 18.06.03г.,

регистрационный № 4718

ПРАВИЛА ОХРАНЫ НЕДР*

ПБ 07-601-03

* Печатаются по «Российской газете» от 19 июня 2003 г., № 118.

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила охраны недр (далее - Правила)разработаны с учетом требований Закона Российской Федерации «О недрах» от21.02.1992 № 2395-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834), Федеральногозакона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации,1997, № 30, ст. 3588), Правил организации и осуществления производственногоконтроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасномпроизводственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.03.99 № 263 (Собрание законодательства Российской Федерации,1999, № 11, ст. 1305), Положения о лицензировании деятельности по производствумаркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.06.02 № 382 (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 23, ст. 2182), Положении о Федеральном горном и промышленном надзореРоссии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от03.12.2001 № 841 (Собрание законодательства Российской федерации, 2001, № 50,ст. 4742).

2. Требования Правил являются обязательными дляорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности(далее - организации), индивидуальных предпринимателей, осуществляющихсоставление и реализацию проектов по добыче и переработке полезных ископаемых,использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а такжепроизводство маркшейдерских и геологических работ на территории РоссийскойФедерации и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительнойэкономической зоны Российской Федерации.

3. В соответствии со статьей 22 Закона РоссийскойФедерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:

соблюдение требований законодательства, а такжеутвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологииведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработкеминерального сырья;

соблюдение требований технических проектов, планов исхем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживанияи выборочной отработки полезных ископаемых;

ведение геологической, маркшейдерской и инойдокументации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

безопасное ведение работ, связанных с пользованиемнедрами;

соблюдение утвержденных в установленном порядкестандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферноговоздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влиянияработ, связанных с пользованием недрами;

приведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшегоиспользования;

сохранность разведочных горных выработок и буровыхскважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) виных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок ибуровых скважин, не подлежащих использованию;

выполнение условий, установленных лицензией илисоглашением о разделе продукции.

4. В соответствии со статьей 23 указанного Закона косновным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся:

обеспечение полноты геологического изучения,рационального комплексного использования и охраны недр;

проведение опережающего геологического изучения недр,обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойствучастка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного извлечения из недрзапасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов;

достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрахзапасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

охрана месторождений полезных ископаемых отзатопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезныхископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предотвращение загрязнения недр при проведении работ,связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газаили иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходовпроизводства, сбросе сточных вод;

соблюдение установленного порядка консервации иликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;

предупреждение самовольной застройки площадейзалегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использованияэтих площадей в иных целях;

предотвращение накопленияпромышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залеганияподземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

5. В соответствии со статьей 23-3 указанного Закона пользователи недр,осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минеральногосырья, обязаны обеспечить:

строгое соблюдениетехнологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающихрациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадияхпереработки и степени их извлечения из минерального сырья;

дальнейшее изучениетехнологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытныхтехнологических испытаний в целях совершенствования технологий переработкиминерального сырья;

наиболее полноеиспользование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод идр.); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов иотходов производства, содержащих полезные компоненты.

6. В соответствии со статьей 24 указанного Закона к основным требованиямпо обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрамиотносятся:

проведение комплексагеологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечениянормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременноеопределение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

осуществление специальныхмероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов,прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

управление деформационнымипроцессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горныхвыработках;

разработка и проведение мероприятий, обеспечивающихохрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованиемнедрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этихработ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

7. В соответствии со статьей 26 указанного Закона приполной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземногосооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены всостояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрануокружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - такжесохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все времяконсервации.

8. В соответствии со статьей 7 Закона РоссийскойФедерации «О недрах» технические проекты согласовываются с органамигосударственного горного надзора.

9. В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральномгорном и промышленном надзоре России Госгортехнадзор России и еготерриториальные органы (далее - органы Госгортехнадзора России) осуществляютгосударственный горный надзор, в том числе при геологическом изучении недр,государственный контроль за соблюдением норм и правил при составлении иреализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованиюнедр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также согласованиеуказанных проектов.

10. В соответствии с пунктом 6 указанного Положения органыГосгортехнадзора России имеют право назначать проведение экспертизы в областииспользования и охраны недр, привлекать в установленном порядке специалистовдля проведения этих экспертиз, а также принимать меры по устранению нарушенийправил, норм и стандартов при составлении и реализации проектов по добыче ипереработке полезных ископаемых, использовании недр в целях, не связанных сдобычей полезных ископаемых, по охране недр, безопасному ведению работ пригеологическом изучении недр.

11. В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизепромышленной безопасности подлежит проектная документация на строительство,расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидациюопасного производственного объекта.

В соответствии с приложением 1 к указанному Закону ккатегории опасных производственных объектов относятся объекты, на которыхведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работыв подземных условиях.

12. В соответствии с пунктом 2 Положения олицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ производствомаркшейдерских работ включает в себя пространственно-геометрические измерениягорных разработок и подземных сооружений, определение их параметров,местоположения и соответствия проектной документации, наблюдения за состояниемгорных отводов и обоснование их границ, ведение горной графическойдокументации, учет и обоснование объемов горных разработок, определение опасныхзон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов отвоздействия работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения органыГосгортехнадзора России при проведении лицензирования производства маркшейдерскихработ имеют право привлекать специализированные органы и организации, а такжеотдельных специалистов для независимой оценки соответствия соискателя лицензиилицензионным требованиям и условиям.

13. Технические проекты на пользование участками недр идополнения к ним, согласуемые органами Госгортехнадзора России, могут состоятьиз проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,технико-экономических обоснований, технологических схем, проектов разработки(опытно-промышленной Разработки, пробной эксплуатации, реконструкции,ликвидации, консервации) и обустройства месторождений полезных ископаемых,проектов и технологических схем переработки минерального сырья, проектовпроизводства маркшейдерских и геологических работ, иной проектной документациина пользование участками недр и соответствующих технических заданий напроектирование (далее - проектная документация).

14. В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.06.1995 № 610 (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, № 27, ст. 2580) и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.06.02 № 382 (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 23, ст. 2182) осуществляется повышение не реже одного раза в 3 годаквалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица,осуществляющих производство маркшейдерских работ, а также в установленномпорядке аттестацию на знание требований стандартов (норм, правил) в областибезопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр нереже одного раза в три года.

II.ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И ВВОДУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВПОЛЬЗОВАНИЯНЕДРАМИ

15. Место размещения площадок для строительства горныхвыработок, скважин, подъемных и рудоподготовительных комплексов,перерабатывающих производств, отвалов и иных объектов пользования недрами(далее - объекты) в пределах границ горного отвода выбирается пользователемнедр в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

16. Составление и реализация проектов по добыче ипереработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных сдобычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с условиями лицензийна пользование недрами или соглашений о разделе продукции.

17. Организация или индивидуальный предприниматель при разработкепроектной документации осуществляет технико-экономическое сравнение вариантовразмещения объектов, технологических схем и режимов предложений по оптимальному(окончательному) варианту. Объем и состав этих материалов и предложенийопределяются с учетом сложности горно-геологических и горнотехнических условийи обеспечения рационального, комплексного использования запасов полезныхископаемых, безопасного ведения горных работ, охраны недр и окружающей среды.

18. В случае выбора площадки для строительства подземного сооружения илитехнологических производств, не связанных непосредственно с горнымпроизводством, включая промышленные производства, жилые здания, складскиесооружения, в пределах площади залегания полезных ископаемых пользователь недроформляет в установленном порядке разрешение на застройку площадей залеганияполезных ископаемых.

19. В проектной документации на разработку месторождений полезныхископаемых в целях предотвращения выборочной отработки месторождения,приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых,преждевременному истощению и обесцениванию запасов месторождения, в случаеналичия участков, пластов и залежей промышленных типов и сортов полезныхископаемых, резко различных по качеству, горно-техническим условиям залегания идругим параметрам, обосновывается последовательность (очередность) отработкитаких участков, пластов и залежей и долевое участие добычи из отдельныхучастков, пластов и залежей в общем объеме добычи по годам, увязанное скалендарным графиком отработки месторождения и планами развития горных работ.

20. Проектная документация включает обоснования итехнические решения по:

уточнению границ горногоотвода;

оптимальному вариантуразмещения наземных и подземных сооружений и объектов, охране недр и окружающейсреды, способам вскрытия и системамразработки месторождения полезных ископаемых, применению средств механизации иавтоматизации производственных процессов, обеспечивающих наиболее полное,комплексное и экономически целесообразное извлечение полезных ископаемых, атакже по сохранению в недрах и складированию забалансовых запасов для ихпоследующего промышленного освоения;

достижению уровня извлечения полезных ископаемых изнедр, обеспечивающему соблюдение установленных нормативов потерь полезныхископаемых, коэффициентов извлечения нефти и газа;

обработке (подготовке) добытых полезных ископаемых,включая дробление, грохочение, селективную выемку, породовыборку, усреднениетипов и сортов полезных ископаемых, обезвоживание и т.п., обеспечивающейприменение оптимальных схем последующей переработки минерального сырья,рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем основных и попутныхполезных компонентов;

порядку ввода эксплуатационных объектов (скважин, выемочныхединиц, залежей) в разработку;

рациональному использованию вскрышных и вмещающихпород, а также отходов горнодобывающих и горноперерабатывающих производств;

обезвреживанию или захоронению вредных отходовпроизводства при их наличии;

раздельному складированию и сохранению попутнодобываемых, временно не используемых полезных ископаемых, а также отходовпроизводства, содержащих полезные ископаемые и компоненты, условиям и срокамсохранения и вовлечения в использование полезных ископаемых и отходов производства,мероприятиям по предотвращению потерь полезных ископаемых, их порчи прихранении на складах;

маркшейдерскому и геологическому обеспечению поиспользованию участка недр;

составу производственной, геологической имаркшейдерской документации, в том числе по учету добычи и потерь полезныхископаемых;

определению конечной (товарной) продукции;

техническим средствам, обеспечивающим достоверный учетколичества и качества добываемого и отгружаемого минерального сырья, конечной(товарной) продукции;

составу и нормативной численности геологической имаркшейдерской служб организации, включая привлекаемые организации, ихтехническому оснащению;

мерам, обеспечивающим безопасность работниковорганизации и населения, охрану недр, атмосферного воздуха, земель и земнойповерхности, лесов, вод и других объектов окружающей среды, зданий исооружений, памятников истории и культуры от вредного влияния работ, связанныхс пользованием недрами, включая границы охранных и санитарно-защитных зон;

рекультивации земельных участков, нарушенных припользовании недрами, снижению отчуждения земельных площадей под горныеразработки, сохранению плодородного и потенциально плодородного слоя почвы;

выбору технологии добычи и первичной переработкиминерального сырья с минимальными выбросами в окружающую среду;

организации наблюдений за состоянием горного отвода иокружающей среды и прогнозированию изменений, связанных с вредным влияниемгорных разработок.

При разработке месторождений нефти, газа, конденсатаиного углеводородного сырья (далее - нефти и газа) дополнительнопредусматриваются:

выделение эксплуатационных объектов и порядок их вводав разработку;

выбор способов и агентов воздействия на пласты;

системы размещения и плотности сеток добывающих инагнетательных скважин;

уровни, темпы и динамика добычи нефти, конденсата,газа и жидкости из пластов, закачки в них вытесняющих агентов;

мероприятия по повышению эффективности реализуемыхсистем разработки, применению методов повышения степени извлечения иинтенсификации добычи нефти и газа, предупреждению и борьбе с осложнениями приэксплуатации скважин; по контролю и регулированию процесса разработки;

способы и режимы эксплуатации скважин, устьевого ивнутрискважинного оборудования;

коэффициенты извлечения нефти и газа, эксплуатации и использованияфонда скважин;

требования к системам сбора и промысловой подготовкипродукции скважин, поддержания пластового давления, качеству используемыхагентов, конструкциям скважин и производству буровых работ, методам вскрытияпластов и освоения скважин;

комплекс геофизических и гидродинамическихисследований скважин;

объемы и виды работ по доразведке месторождения;

опытно-промышленные испытания новых технологий итехнических решений.

21. Мероприятия по рекультивации земель, нарушенныхгорными разработками, могут разрабатываться в специальном проекте.

22. При разработке крупного месторождения полезныхископаемых разными пользователями недр может быть подготовлен комплексныйтехнический проект разработки, предусматривающий:

рациональную раскройку месторождения на участки,обеспечивающую наиболее полное извлечение из недр и комплексное использованиезапасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а такжемеры, обеспечивающие безопасность населения, охрану недр и окружающей среды;

обоснование оптимальной мощности по добыче с каждогоучастка, очередности отработки участков, пластов и залежей полезных ископаемыхразного качества и условий залегания, исключающих их порчу и необоснованныепотери;

наиболее целесообразное размещение основных и вспомогательныхобъектов по добыче полезных ископаемых, в том числе складов полезныхископаемых, отвалов вскрышных и вмещающих пород;

календарный график отработки месторождения и отдельныхего участков, график очередности строительства и ввода в действие объектов.

На основе комплексного технического проекта могутподготавливаться технические проекты разработки участков месторождения полезныхископаемых.

23. Составление проектной документации по разработкеобщераспространенных полезных ископаемых по согласованию с органамиГосгортехнадзора России может осуществляться в упрощенном порядке.

24. Составление проектной документации по выборочнойотработке наиболее богатых или находящихся в более благоприятныхгорно-геологических условиях участков месторождения, пластов и залежей полезныхископаемых, приводящей к снижению качества остающихся балансовых запасов, ихразубоживанию и истощению месторождения, подработке и надработке пластов изалежей, вследствие которых содержащиеся в них запасы полезных ископаемых могутутратить промышленное значение и оказаться потерянными, не допускается.

25. Проектной документацией на участок недр, залегающийв сложных горно-геологических и других природных условиях, предусматриваютсямеры, исключающие или значительно снижающие вредное влияние осложняющихприродных факторов на рациональное, комплексное использование участка недр иодновременно обеспечивающие безопасное ведение горных работ, охрану недр иокружающей среды.

26. При установлении государственной экспертизой запасовполезных ископаемых их многоцелевого назначения проектной документациейопределяется оптимальный вариант освоения месторождения и использованиядобываемого минерального сырья.

27. Основные данные по проектным решениям,обеспечивающим рациональное, комплексное использование участка недр, охранунедр и окружающей среды, сводятся в разделе технического проекта «Охрана недр иокружающей среды».

28. Привлечение для проведения экспертиз по охране недрнаучных и экспертных организаций или специалистов, имеющих соответствующуюквалификацию, а в случаях, связанных с производством маркшейдерских работ,имеющих лицензию на производство маркшейдерских работ, осуществляется надоговорной основе. Экспертиза по охране недр может проводиться одновременно сдругими видами экспертиз.

29. Выявленные при государственном контроле зарациональным использованием и охраной недр, проведении экспертизы охраны недрнарушения установленных требований подлежат устранению с внесением необходимыхизменений в проектную документацию.

30. В случаях проектирования по участкам недр сосложными горно-геологическими условиями рекомендуется проводить обсуждениерезультатов рассмотрения проектной документации на научно-технических советах исовещаниях с привлечением ведущих по рассматриваемым вопросам специалистовгорных и научных организаций.

31. Строительство и эксплуатация объектов, ведение работпо добыче и первичной переработке полезных ископаемых геологических имаркшейдерских работ при отсутствии или с отступлениями от утвержденной вустановленном порядке проектной документации не допускается.

32. Приемка объектов в эксплуатацию осуществляется вустановленном порядке с участием органов Госгортехнадзора России.

III.ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ И МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКА НЕДР

33. Геологическое и маркшейдерское обеспечениеиспользования участка недр включает:

доразведку и опережающую эксплуатационную разведку приведении горнопроходческих подготовительных и добычных работ, включаягеологическое документирование и опробование горных выработок и скважинразличного назначения, осуществление химических, спектральных и других видованализа проб на полезные компоненты и вредные примеси, исследованийтехнологических свойств полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов,иные геологические работы по изучению и уточнению строения участка недргорно-геологических и других условий его использования;

производство маркшейдерских и геологических работ вобъемах, обеспечивающих достоверную оценку разведанных запасов полезныхископаемых либо условий для строительства и эксплуатации объектов по добычеполезных ископаемых и подземных сооружений, рациональное использование, охранунедр и гидроминеральных ресурсов (промышленных, теплоэнергетических,технических, минеральных вод), а также технологически эффективное и безопасноеведение горных работ, охрану зданий, сооружений, природных объектов и земнойповерхности от вредного влияния горных разработок;

ведение установленной геологической и маркшейдерскойдокументации, ее сохранение, а также сохранение наблюдательных режимных скважинна подземные воды, маркшейдерских знаков, знаков санитарных (горно-санитарных)зон и округов, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимыпри дальнейшем использовании участка недр, а также для его охраны;

маркшейдерские замеры объемов добытых полезныхископаемых и произведенных горных работ;

учет состояния и движения запасов, потерь иразубоживания (засорения) полезных ископаемых (геолого-маркшейдерский учетзапасов), учет попутно добываемых, временно не используемых полезныхископаемых, вскрышных и вмещающих пород и образующихся отходов производства,содержащих полезные компоненты:

обоснование нормативов потерь полезных ископаемых икоэффициентов извлечения нефти и газа при их добыче;

своевременное создание геодезических маркшейдерскихопорных и съемочных сетей, вынос в натуру проектных параметров строительстваразличных объектов, задание направлений горным и разведочным выработкам,проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород,деформациями земной поверхности, зданий, сооружений, устойчивостью горныхвыработок, расчет и нанесение на горную графическую документациюпредохранительных и барьерных целиков и границ безопасного ведения горных работи опасных зон;

маркшейдерский контроль за соблюдением утвержденныхмероприятий по безопасному ведению горных работ вблизи и в пределах опасных зони недопущением самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

пространственно-геометрические измерения горныхразработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения исоответствия проектной документации;

наблюдение за состоянием горных отводов и обоснованиеих границ;

ведение горной графической документации;

учет и обоснование объемов горных разработок;

определение опасных зон и мер охраны горныхразработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ,связанных с пользованием недрами.

34. Графическая геологическая документация составляетсяна основе маркшейдерских планов с соблюдением принятых для горной графическойдокументации условных обозначений.

35. Рабочая геологическая и маркшейдерская документацияпополняется по мере накопления фактического материала, но не реже одного раза вмесяц, а в случае добычи общераспространенных полезных ископаемых - не режеодного раза в шесть месяцев. Сводная геологическая и маркшейдерскаядокументация пополняется ежеквартально, а в случае добычи общераспространенныхполезных ископаемых - не реже одного раза в год.

36. В организации пользователя недр ведется книга геологических имаркшейдерских указаний.

37. Требования по учету состояния и движения запасов, потерь иразубоживания полезных ископаемых пользователем недр включают:

учет числящихся нагосударственном балансе запасов полезных ископаемых и запасов, оперативно учтенныхпользователем недр по результатам геологического изучения;

запасы полезных ископаемыхучитываются по категориям А, В, С1 и С2 раздельно поместорождениям, участкам, пластам, залежам, отдельным рудным телам, шахтнымполям, выемочным единицам, способам и системам разработки, основнымпромышленным (технологическим) типам и сортам полезных ископаемых;

запасы полезных ископаемыхучитываются по наличию их в недрах независимо от возможного разубоживания ипотерь при добыче и переработке;

списание балансовых изабалансовых запасов полезных ископаемых с учета организации в результате ихдобычи и потерь производится по формам федерального государственногостатистического наблюдения, а в случаях утраты полезными ископаемыми припоследующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения полезныхископаемых промышленного значения, списание производится в соответствии стехнико-экономическим обоснованием при положительном заключении экспертизыохраны недр;

списание запасов отражаетсяв геологической и маркшейдерской документации раздельно по элементам учета ивносится в специальную книгу учета списанных запасов;

горные выработки, служащиедля подхода к участкам месторождения, запасы которых намечены к списанию какутратившие промышленное значение или неподтвердившиеся, погашаются послеокончательного решения вопроса о списании запасов;

прирост и перевод запасовкак основных, так и совместно с ними залегающих полезных ископаемых исодержащихся в них компонентов в болеевысокие по степени изученности категории производятся на основе их подсчета пофактическим геологическим материалам и утверждаются в установленном порядке.

38. Учет состояния и движения запасов, потерь иразубоживания полезных ископаемых включает:

первичный учет, осуществляемый по выемочной единице,определенной как минимальный участок месторождения с относительно однороднымигеологическими условиями, отработка которого согласно проекту осуществляетсяодной системой разработки, технологической схемой выемки (карьер, уступ, блок,лава, камера, залежь, месторождение и т.п.), в пределах которого с достаточнойдостоверностью определены запасы и возможен достоверный первичный учет добычи(извлечения) полезных ископаемых и компонентов;

сводный учет, осуществляемый по участкам иместорождению в целом;

ежегодный отчетный баланс запасов, составляемый наоснове первичного и сводного учета запасов, потерь и разубоживания полезныхископаемых по состоянию на 1 января каждого года.

При необходимости осуществляется экспертиза охранынедр.

39. Учет состояния и движения запасов по степени ихподготовленности к выемке осуществляется:

по вскрытым, подготовленным и готовым к выемкезапасам; раздельно по способам разработки, типам месторождений и применяемымсистемам разработки; по выемочным единицам.

40. При многокомпонентных полезных ископаемых оценкаполноты и качества извлечения производится как по основному, так и по всемпопутным компонентам, имеющим промышленное значение.

41. Применение косвенного метода определения потерьполезных ископаемых при их добыче допускается при обеспечении требуемойточности определения их объемов в технологическом процессе добычи по видам иместам образования, выявления сверхнормативных потерь и причин их образования.

42. Учет добытого полезного ископаемого осуществляется с применением взвешивающихустройств или иных методов, обеспечивающих достоверность учета добычи полезногоископаемого.

43. Учет гидроминеральных ресурсов, включая теплоэнергетические,промышленные, технические, минеральные воды, осуществляется по даннымконтрольно-измерительной аппаратуры.

44. Учет добычи нефти и газа осуществляется по данным коммерческих узловучета.

Оперативный учет поскважинам добытых нефти и газа, извлеченной воды осуществляется по даннымзамера с учетом отработанного скважинами времени.

Замеры газовых факторовнефтяных скважин и объемов сепарированного газа на всех ступенях сепарации,дебитов газа газовых скважин производятся по графику, составленному всоответствии с проектной документацией.

При содержании в газепопутных компонентов, запасы которых учтены государственным балансом запасов,их добыча учитывается раздельно по компонентам.

45. Сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживание определяютсякак разность между фактическими и нормативными значениями потерь иразубоживания по выемочным единицам. Нормативные и сверхнормативные потеринефти и газа определяются по местам образования от устья добывающих скважин доузла коммерческого учета.

46. Организация по добыче полезных ископаемых при образованиисверхнормативных потерь разрабатывает и осуществляет мероприятия по ихнедопущению в дальнейшем.

47. Требования к производству геологических и маркшейдерских работвключают:

наличие в организации,осуществляющей производство маркшейдерских работ, работников, имеющихсоответствующее высшее профессиональное образование и стаж работы в указанныхобластях деятельности не менее трех лет;

наличие у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющихпроизводство маркшейдерских работ, соответствующего высшего профессиональногообразования и стажа работы в указанных областях деятельности не менее пяти лет;

наличие у организации или индивидуальныхпредпринимателей принадлежащих им на праве собственности или на ином законномосновании зданий, помещений, приборов и инструментов, необходимых дляосуществления деятельности;

повышение в установленном порядке квалификацииработников организаций и индивидуальных предпринимателей, их аттестация назнание требований стандартов (норм, правил) в области производимыхгеологических или маркшейдерских работ, а также в области безопасного веденияработ, связанных с пользованием недрами и охраной недр;

метрологическое обслуживание приборов и инструментов,используемых при маркшейдерских съемках;

наличие системы контроля за качеством выполняемыхработ, включая положение о геологическом и маркшейдерском обеспечениипромышленной безопасности и охраны недр, согласованное с органамиГосгортехнадзора России;

производство ответственных маркшейдерских работработниками, имеющими соответствующее высшее профессиональное образование и стажработы в указанной области деятельности не менее трех лет.

48. Для реализации требований законодательства о недрахорганизации могут образовывать в своем составе самостоятельные структурныеподразделения - службы главного геолога и главного маркшейдера либо привлекатьпо договору сторонние организации или физические лица, имеющие в необходимыхслучаях лицензии на производство соответствующих работ. Главный геолог иглавный маркшейдер подчиняются непосредственно руководителю организации.

49. Главный маркшейдер и главный геолог организациисоответственно обеспечивают:

ежегодное планирование работы маркшейдерских игеологическихслужб в соответствии с годовым планом развития горных работ (годовой программойработ) и установленными требованиями;

проведение в пределах своейкомпетенции проверок соответствия фактического и планового ведения горныхработ, соблюдения технических проектов и технологической дисциплины, параметровгорных выработок и состояния целиков, выполнения указаний работников служб;

участие служб в разработкепланов мероприятий по обеспечению охраны недр и безопасности горных работ,техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

приемку маркшейдерских,топографо-геодезических, землеустроительных и геологических работ, выполняемыхсторонними организациями на договорной основе;

передачу маркшейдерской,топографо-геодезической, землеустроительной и геологической документацииправопреемникам реорганизуемых организаций, а при ликвидации и консервацииорганизации - в соответствующие государственный и муниципальный архивы;

доведение до руководителейучастков, цехов и других подразделений организации для исполнения указаний повопросам маркшейдерского и геологического обеспечения горных работ, а также поустранению нарушений требований законодательства по охране недр и окружающейсреды, проектной документации, годовых планов развития горных работ (годовыхпрограмм работ) в целях предотвращения случаев аварий и травматизма,сверхнормативных потерь полезных ископаемых, выборочной отработки богатыхучастков месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезныхископаемых, и недопущения других нарушений установленных требований;

внесение предложенийруководителю организации по приостановке работ, если их проведение может повлечьза собой порчу месторождения полезных ископаемых, прорыв в горные выработкиводы и вредных газов, возникновение опасных деформаций горных выработок,охраняемых объектов поверхности и других аварийных ситуаций, а также в случае отступлений от проектнойдокументации и установленных требований;

браковку работ, выполненных с отступлениями отутвержденных годовых планов развития горных работ (годовых программ работ),проектной и технической документации;

организацию подготовки и аттестации работников служб вобласти производства работ, охраны недр и безопасности горных работ;

внедрение в производство геологических имаркшейдерских работ новейших достижений науки и техники;

доведение до сведения работников служб информации обизменении требований нормативно-технических документов в области геологическогои маркшейдерского обеспечения горных работ, охраны недр и безопасности горныхработ, их обеспечение нормативными документами;

совершенствование организации и методов ведениягеологических и маркшейдерских работ на основе внедрения прогрессивныхтехнологий (геоинформационных и иных компьютерных технологий обработкигеологической и маркшейдерской информации);

внесение руководителю организации предложений поохране, устранению нарушений установленных требований, поощрению работниковорганизации за охрану недр и высокое качество выполнения геологических имаркшейдерских работ.

IV.ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАБОТ

50. Годовые планы горных работ, включая годовые планыразвития горных работ и годовые программы работ (далее - годовой план),определяют направления развития горных работ, объемы добычи полезныхископаемых, производства геолого-разведочных, рекультивационных, вскрышных,горно-подготовительных или подготовительных работ, обработки (подготовки) ипереработки минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), иныхработ, предусмотренных условиями лицензий на пользование недрами и проектнойдокументацией, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативыпотерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья (при наличииперерабатывающих производств), а также мероприятия по охране недр,рациональному, комплексному использованию минерального сырья, безопасномуведению работ, связанных с пользованием недрами, предотвращению их вредноговлияния на окружающую среду, здания и сооружения.

Составление годового плана по разработкеобщераспространенных полезных ископаемых по согласованию с органамиГосгортехнадзора России может осуществляться в упрощенном порядке.

В случаях когда проектной документациейпредусматривается разработка месторождения полезных ископаемых на срок до трехлет, составления годового плана не требуется.

51. Годовые планы и изменения к ним составляются наосновании проектной документации в соответствии с установленными требованиями вобласти рационального использования и охраны недр и утверждаются пользователемнедр по согласованию с органами Госгортехнадзора России.

52. Годовые планы в случаях, когда проектнаядокументация не соответствует фактическим условиям разработки месторождений, необеспечивает безопасный и рациональный порядок отработки запасов, не содержитдостаточных технических решений по охране подрабатываемых зданий, сооружений иприродных объектов, подземных сооружений и горных выработок, утверждаются приналичии положительного заключения экспертизы охраны недр.

53. При выявлении в процессе ведения горных работизменений геологических, гидрогеологических и горно-технических условийразработки месторождения или отработки отдельных выемочных единиц,строительства подземных сооружений необходимые изменения вносятся в годовойплан по согласованию с органами Госгортехнадзора России. Перечень изменений,подлежащих согласованию, и порядок их согласования определяются органамиГосгортехнадзора России.

Изменения нормативов потерь при добыче полезныхископаемых вносятся только по тем выемочным единицам, по которым выявленыизменения геологических, гидрогеологических и горнотехнических условий ихотработки.

54. Производство горных работ без согласованного сорганами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями отсогласованного годового плана не допускается.

55. Нормативы потерь и полезных ископаемых при добычеустанавливаются на основании технико-экономических расчетов для каждой выемочнойединицы, вовлекаемой в отработку в планируемом периоде, в соответствии сустановленными требованиями.

56. Нормативы потерь гидроминеральных ресурсов илечебных грязей при добыче устанавливаются на основании технико-экономическихрасчетов для каждой скважины (колодца, штольни), а по лечебным грязям - дляучастка месторождения, отрабатываемого в планируемом периоде.

57. Нормативы потерь попутного (растворенного) газа придобыче нефти устанавливаются не выше уровней потерь, предусмотренных условиямилицензии на пользование недрами.

58. Годовые планы включают обоснования и техническиерешения, обеспечивающие:

рациональное ведение горных работ, исключающеевыборочную отработку более богатых участков и порчу других полезных ископаемых,правильную разработку месторождения полезных ископаемых;

оптимальные показатели нормативов потерь иразубоживания при добыче, установленные по выемочным единицам, и нормативовпотерь при переработке минерального сырья (при наличии перерабатывающихпроизводств), а также нормативов потерь попутного (растворенного) газа и нефтипри их подготовке;

оптимальную концентрацию горных работ, исключающую ихразбросанность и многогоризонтность при разработке месторождений твердыхполезных ископаемых;

применение технологий,повышающих извлечение запасов;

восполнение вскрытых,подготовленных и готовых к выемке запасов полезных ископаемых при разработкеместорождений твердых полезных ископаемых;

безопасное ведение горныхработ, включая меры по охране зданий, сооружений и природных объектов, расположенныхна земной поверхности в зоне вредного влияния горных разработок;

систему наблюдений засостоянием горных отводов;

опережающее геологическоеизучение недр;

мероприятия по охране недр,рациональному и комплексному использованию минерального сырья;

ликвидацию (консервацию)отработанных горных выработок, скважин, блоков, горизонтов и иных объектов;

установление границ опасныхзон и порядка ведения работ вблизи них;

рекультивацию нарушенныхгорными работами земель;

предотвращение образованиясверхнормативных потерь в результате неправильного ведения горных работ,включая случаи подработки или надработки запасов полезных ископаемых;

сохранность попутнодобываемых полезных ископаемых, а также горных пород, пригодных дляпроизводства строительных материалов.

При необходимостиосуществляется экспертиза охраны недр.

59. Годовой план подписывается руководителем (главным инженером), главныммаркшейдером и главным геологом горнодобывающей организации, подписискрепляются печатью.

60. Графические материалы годовых планов включают планы горных работ(проекции на вертикальную или горизонтальную плоскость) с разбивкой покварталам и необходимые поперечные разрезы.

Графические материалысоставляются в соответствии с установленными требованиями для условных обозначенийгорной графической документации.

На графические материалынаносятся:

контуры балансовых запасов, уточненных по результатампоследующей доразведки и разработки месторождения, запасов, уже погашенных инамечаемых к погашению на планируемый год с разбивкой по кварталам, временнонеактивных запасов;

участки нормируемых потерь, выделяемые в пределахнамечаемых к отработке выемочных единиц особым условным обозначением;

участки опасных зон по всем факторам опасности играницы безопасного ведения работ;

схема вентиляции, виды механизации выемки, типы крепи,способы управления кровлей в подготовительных и очистных забоях, расположениеводоотливных станций и дренажных выработок;

границы барьерных и предохранительных целиков;

участки постоянно затопленных выработок;

участки с заложенным выработанным пространством ипогашенные горные выработки;

геологические нарушения;

вынимаемая мощность полезного ископаемого (фактическаяи планируемая);

местоположение других полезных ископаемых, попадающихв зону влияния горных работ;

скважины различного назначения;

положение забоев подземных горных выработок, уступовкарьеров и разрезов на начало и конец планируемого периода;

границы горного отвода;

границы земельного отвода (на планах поверхности ипланах открытых горных работ);

проектные границы разноса бортов карьера или разрезакак в плане, так и на глубину разработки;

границы участков нарушенных, отработанных ирекультивированных земель (на планах поверхности и планах открытых горныхработ);

границы отвалов, хвосто- и шламохранилищ, складовплодородного слоя почвы;

технологическая схемадвижения (транспортирования) минерального сырья от места добычи до выпускаготовой продукции; надписи, ориентирующие по сторонам света.

61. На топографических планах поверхности (обзорных) в масштабе не мельче1:25000 показываются жилые и промышленные здания и сооружения, объекты наземныхи подземных коммуникаций, водоемы, устья действующих и ликвидированныхвыработок, границы горного и земельного отводов, контуры разведанных запасов.

62. На схемах вскрытия месторождения показываются:

пересеченные вскрывающимивыработками пласты, рудные тела, залежи и вмещающиепороды;

основные выработки,определяющие характер вскрытия месторождения (стволы, штольни, квершлаги,уклоны, гезенки, скважины и др.);

абсолютные отметки устьевстволов шахт и скважин, околоствольных дворов и горизонтов, сетки высот (навертикальной проекции).

63. На погоризонтных планах горных работ показываются:

контуры пласта, рудноготела, залежи, углы их падения и простирания;

проектные техническиеграницы;

границы отработки напланируемый период и фактические границы отработки;

границы блоков, камер,целиков с указанием их номеров и среднего содержания или зольности полезногоископаемого, мощности пласта, контуры очистной выемки и погашенных участков,границы безопасного ведения работ;

устья выработок, вскрывающихместорождение, капитальные, подготовительные, нарезные и погашенные выработки;

линии разрезов, прилагаемыхк планам.

64. На сводных планах горных работ показываются:

проектные техническиеграницы;

границы горного и земельногоотводов;

границы отработки на планируемый период и фактическиеграницы отработки;

основные формы рельефа земной поверхности на площадигорного отвода и основные элементы ситуации поверхности;

охраняемые здания, сооружения и объекты, контурыпредохранительных целиков, границы зон вредного влияния горных работ на земнуюповерхность;

главные разведочные, горно-капитальные и другиевыработки, дающие общую картину горных работ;

основные тектонические нарушения, линии разрезов ипроекций, а также отметки горизонтов горных работ;

способы погашения выработок;

места образования провалов на земной поверхности ипрорыва плывунов.

65. На вертикальных разрезах показываются:

проектные технические границы;

границы горного и земельного отводов;

границы отработки на планируемый период и фактическиеграницы отработки;

стволы шахт и скважин, штольни, квершлаги, восстающие,а также основные выработки отдельных горизонтов, рудных тел, залежей;

номера эксплуатационных блоков, лав, камер, целиков ихарактеризующие их данные;

контуры пласта, рудного тела, углы их падения и углыпадения выработок, контуры очистной выемки и погашенных участков, границыбезопасного ведения горных работ, отметки устьев выработок и др.

66. На геологические планы и разрезы наносятся основныегорные выработки и скважины, характеризующие направление геолого-разведочныхработ и эксплуатационной разведки.

67. При наличии перерабатывающих производств прилагаютсясхема переработки минерального сырья (проектная и фактическая), схема цепиаппаратов, схема опробования и контроля технологических процессов по переработке минерального сырья (при раздельнойпереработке - по каждому сорту или виду сырья).

68. Материалы годовых планов включают таблицы:

состояния и движения вскрытых,подготовленных и готовых к выемке запасов полезныхископаемых по состоянию на начало планируемого периода и ожидаемого на конецэтого периода (при добыче твердых полезных ископаемых);

основных техническихпоказателей по плану работ на планируемый период и ожидаемых на конец текущегогода (план-факт);

потерь за текущий год(план-факт) и на планируемый период по выемочным единицам (при добыче твердыхполезных ископаемых);

потерь минерального сырьяпри переработке (при наличии перерабатывающих производств);

состояния и движения отходовдобычи и переработки минерального сырья;

пустот выработанногопространства при добыче с закладкой выработанного пространства и план погашения(закладки) их на планируемый период;

объемов (бурения, проходки)эксплуатационно-разведочных работ (при разработке месторождений твердыхполезных ископаемых);

объемов закачки (агентов) всистемах поддержания пластового давления по каждой залежи (при добыче нефти);

состояния фонда скважин (придобыче нефти и газа).

69. В пояснительной записке годового плана приводятся сведения о:

новых геологических данных,обеспеченности запасами на начало планируемого периода, а при разработкеместорождений твердых полезных ископаемых - запасами по степени ихподготовленности к отработке (вскрытыми, подготовленными и готовыми к выемке понорме и фактически);

наличии временно неактивныхзапасов, причинах их образования и намечаемых сроках их погашения;

применяемых системах разработки, их удельном весе вобъеме годовой добычи;

выполнении ранее согласованных годовых планов поизвлечению запасов полезных ископаемых, а также мероприятий по охране недр иокружающей среды;

технико-экономических расчетах показателей планируемыхнормативов потерь при добыче и переработке минерального сырья;

состоянии вентиляционного хозяйства и обеспеченностиотдельных участков и в целом рудника или шахты требуемым количеством воздуха наначало и конец планируемого периода (при подземных работах);

мероприятиях по улучшению использования и охраны недрв планируемом году, а также по экологической безопасности;

состоянии горных работ, в том числе горно-капитальных;

наличии опорного и съемочного обоснования, видах исроках работ по маркшейдерскому и геологическому обеспечению горных работ;

фактической обеспеченности планируемых горных работмаркшейдерскими и геологическими кадрами и их техническом оснащении;

выполненных и намечаемых направлениях и объемахрекультивации нарушенных горными работами земель;

технической обоснованности расчетов налога на добычуполезных ископаемых;

выполненных и намечаемых направлениях и объемахгеологоразведочных работ и эксплуатационной разведки;

выполненных и намечаемых мерах охраны подрабатываемыхзданий, сооружений и объектов;

намечаемых мероприятиях по безопасному ведению работвблизи опасных зон;

наличии у недропользователя лицензий на видыдеятельности и на пользование недрами;

выполнении условий лицензии на пользование недрами;

состоянии авторского надзора проектной организации зареализацией проекта, дате составления проекта разработки месторождения идополнений к нему;

мероприятиях по совершенствованию технологическогопроцесса переработки минерального сырья, обеспечивающих оптимальное извлечениеполезных компонентов (при наличии перерабатывающих производств);

организации учета количества и качества минеральногосырья, поступающего на переработку и потребителю.

70. По каждой выемочной единице ведется учет состояния идвижения запасов полезных ископаемых, форма, содержание и порядок составлениякоторого определяются пользователем недр по согласованию с органамиГосгортехнадзора России.

V.ВСКРЫТИЕ И ПОДГОТОВКА МЕСТОРОЖДЕНИЯ

71. Способ и схема вскрытия месторождения или его части,а также места заложения основных вскрывающих выработок должны обеспечивать:

наиболее полное и экономически целесообразноеизвлечение из недр основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых впределах горного отвода;

безопасность горных работ;

возможность отработки отдельно залегающих,изолированных рудных тел, пластов и залежей, имеющих промышленное значение;

охрану месторождения от затопления, обводнения,пожаров и от других факторов, приводящих к потерям, снижающих качество полезныхископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

исключение вредного влияния горных разработок на промышленныеплощадки и основные вскрывающие горные выработки.

При необходимости осуществляется экспертиза охранынедр.

72. Площадка промышленных производств, непосредственносвязанная с добычей полезных ископаемых (далее - промышленная площадка), иосновные вскрывающие выработки (стволы, штольни и др.) располагаются, какправило, на безрудных участках либо на площадях залегания полезных ископаемыхпониженного качества.

В тех случаях, когда это невозможно, промышленныеплощадки и основные вскрывающие выработки располагаются на площадях залеганияполезных ископаемых при условии, что под ними в охранных целиках будетзаконсервировано минимальное количество запасов.

73. В процессе вскрытия и подготовки месторождения илиего части к разработке осуществляются наблюдения и контроль за состояниемгорного отвода (мониторинг горного отвода), включающие:

контроль за соблюдением предусмотренных проектнойдокументацией мест заложения, направлений и параметров горных выработок,технологических схем проходки, размеров предохранительных целиков и нормативовпотерь;

проведение опережающей эксплуатационной разведки идругих геологических работ;

проведение наблюдений за проявлением горного давления,сдвижением горного массива, деформациями охраняемых зданий и сооружений идругими явлениями, возникающими при разработке месторождения.

74. При проведении вскрывающих и подготовительных горныхвыработок с попутной добычей полезных ископаемых:

производится при необходимости селективная выемкаосновных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, ведется учет ихдобычи и потерь;

складируется и обеспечивается сохранность добытыхполезных ископаемых при отсутствии потребителя.

75. В процессе вскрытия и подготовки месторождения илиего части не допускается порча примыкающих к нему участков тел (пластов,залежей) с запасами полезных ископаемых. При этом без соответствующегообоснования не допускается:

проводить в указанных участках горные выработки, атакже размещать на них отвалы;

подрабатывать участки тел (пластов, залежей),вследствие чего их отработка в дальнейшем становится невозможной;

производить горно-подготовительные работы в местах,примыкающих к проектным контурам, без осуществления мероприятий, обеспечивающихсохранность полезного ископаемого и безопасность ведения горных работ;

размещать отвалы над участками подземной разработки собрушением налегающих пород;

допускать активизацию зон геологических нарушений впроцессе проведения подготовительных работ;

размещать отвалы пород, устраивать подъездные пути,прокладывать различные коммуникации и сооружения на отработанных площадях безналичия актов на погашение выемочных единиц;

использовать полезное ископаемое в качествебалластного материала при строительстве технологических дорог на площадкахвскрышных уступов.

76. Охрана подземных капитальных горных выработокопределяется проектной документацией, обеспечивающей:

рациональное расположение подготовительных выработокпо отношению к телам (пластам, залежам) полезных ископаемых, а также квыработанному пространству и геологическим нарушениям;

использование пород из подготовительных и очистныхзабоев для возведения искусственных целиков (полос) в целях охраныподготовительных горных выработок и для закладки выработанного пространства илиоставление целиков полезных ископаемых оптимальных размеров, обеспечивающихсохранность выработок.

77. При ликвидации подземных подготовительных выработок,охраняемых целиками полезного ископаемого, запасы из целиков извлекаются всоответствии с проектной документацией.

78. При проведении подготовительных работ осуществляетсяэксплуатационная разведка соответствующих участков месторождений полезныхископаемых.

79. При открытой разработке месторождений обеспечиваетсяотделение вскрышных пород от полезного ископаемого с минимальными потерями иразубоживанием. Качество зачищенных площадей, подготовленных к выемке полезныхископаемых, контролируется геологической службой организации.

80. В условиях больших водопритоков при проведенииподготовительных выработок осуществляется уточнение исходных гидрогеологическихданных и расчетных параметров в целях повышения эффективности осушения,обеспечения устойчивости горных выработок и наиболее полной выемки полезногоископаемого, а также условий для безопасного веления горных работ.

81. При проведении подготовительных выработокосуществляются систематические наблюдения за проявлением горного давления исдвижением горных пород.

По результатам анализа наблюдений уточняются углысдвижения, определяются деформации земной поверхности и границы опасных зон,разрабатываются и осуществляются мероприятия по защите от вредного влияниягорных разработок запасов полезных ископаемых, попадающих в зону сдвижениягорных пород.

82. Проведение дренажных выработок под вышележащимиводоносными горизонтами и затопленными горными выработками осуществляется всоответствии с проектной документацией, предусматривающей:

бурение опережающих скважин, длина которых указываетсяв паспорте крепления и управления кровлей подземных горных выработок;

применение устройств, предотвращающих прорыв воды ввыработки и обеспечивающих безопасный вывод людей и сохранность оборудования,эффективный отвод дренажных вод.

83. Главный маркшейдер и главный геолог организации непозже чем за один месяц письменно уведомляют руководителя (главного инженера)организации о подходе горных работ к границам установленных зон, опасных попрорывам воды, глины, пульпы и вредных газов, а также о пересечении горнымиработами этих границ и выходе из них. Горные работы в границах опасных зонведутся с осуществлением мер по предотвращению внезапных прорывов воды, глины,пульпы и вредных газов и по предупреждению возможных необоснованных потерьполезных ископаемых.

84. При обнаружении факторов, отрицательно влияющих наустойчивость горных выработок, представляющих опасность для жизни и здоровьялюдей, занятых на подземных горных работах, и могущих привести к необоснованнымпотерям запасов полезных ископаемых, горные работы приостанавливаются довыполнения мероприятий по обеспечению безопасности их ведения и охране недр.

85. При разработке месторождения совмещенным открытым иподземным способами в целях предотвращения необоснованных потерь полезныхископаемых и обеспечения безопасности ведения горных работ осуществляютсяспециальные меры, предусматриваемые в проектной документации и годовых планах.При этом проводятся инструментальные и визуальные наблюдения за состояниемоткосов, уступов и бортов карьера, а также систематический контроль засвоевременным погашением подземных пустот и выработок под рабочими площадками,дорогами и коммуникациями.

VI.ДОБЫЧНЫЕ (ОЧИСТНЫЕ) РАБОТЫ

86. Добычные (очистные) работы производятся послепроведения подготовительных и (или) нарезных выработок (скважин),обеспечивающих безопасные условия труда, установленный уровень извлеченияполезных ископаемых.

87. При добычных работах применяются техническиекомплексы, соответствующие параметрам разрабатываемых пластов и залежейполезных ископаемых.

88. Количество готовых к выемке запасов полезныхископаемых, их качество, нормативы потерь и разубоживания определяются по выемочными техническим единицам.

89. Приемка выемочной единицы в эксплуатацию осуществляется с участием органов Госгортехнадзора России и документируется суказанием краткой геологической характеристики подлежащих выемке запасов,геометрических параметров выемочной единицы, а также соответствия проведенныхработ проектной документации и установленным требованиям.

Количество одновременнонаходящихся в эксплуатации выемочных единиц определяется исходя изнеобходимости отработки различных по качеству запасов полезных ископаемых всоотношениях, обеспечивающих наиболее полное и комплексное извлечение полезныхископаемых из недр и получение товарного минерального сырья заданного качествапри оптимальной концентрации горных работ.

При необходимостиосуществляется экспертиза охраны недр.

90. В процессе очистной выемки:

ведутся систематическиегеологические наблюдения, наблюдения за проявлением горного давления исдвижением горных пород и обеспечивается своевременный геолого-маркшейдерскийпрогноз в целях оперативного управления горными работами;

изучается вещественныйсостав и технологические свойства горных пород, обобщаются результатыопробования, выявляются закономерности изменения качества полезных ископаемых;

ведется учет добычи,показателей извлечения из недр по каждой выемочной единице.

91. При производстве очистных работ не допускаются:

выборочная отработка богатыхили легкодоступных участков месторождения, тел, пластовполезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям или снижению качестваостающихся запасов полезных ископаемых;

оставление (консервация)запасов полезных ископаемых, вызывающее осложнения при их выемке в будущем,полную или частичную потерю этих запасов;

подработка запасов полезныхископаемых, приводящая к осложнению условий их отработки или потерям;

оставление сверхнормативныхпотерь;

нарушение установленных сроков отработки запасовполезных ископаемых у проектных технических границ или у границ погашенныхзапасов, выемка которых вследствие этого будет осложнена или невозможна.

92. Погашение выемочной единицы осуществляется в течениеквартала после завершения ее отработки и документируется с указанием исходныхзапасов выемочной единицы, количества погашенных запасов и добытых полезныхископаемых, нормативных и фактических значений потерь и других показателей,характеризующих полноту извлечения полезных ископаемых и компонентов из недр, атакже состояние горных выработок. Соответствующая документация утверждаетсяруководителем (главным инженером) организации.

93. Недоработка выемочных единиц, а также приостановка вних добычных работ, приводящая к выборочной отработке других, более богатыхучастков месторождения, или потерям, или осложнению отработки остающихсязапасов полезных ископаемых, не допускаются.

94. Для повышения полноты и качества извлечения полезныхископаемых из недр рекомендуется осуществлять меры по:

внедрению прогрессивной горной техники и технологии;

вовлечению в отработку забалансовых запасов полезныхископаемых, ранее оставленных в недрах;

извлечению полезных ископаемых из отвалов вмещающих ивскрышных пород.

При подземной разработке месторождений, кроме того,рассматриваются:

возможность выемки запасов из предохранительных ибарьерных целиков, надобность в которых миновала;

применение закладки выработанного пространства для болееполной отработки месторождений ценных полезных ископаемых.

95. Проведение опытно-промышленных работ(опытно-промышленной эксплуатации) осуществляется на типичных для данногоместорождения участках. Участки месторождений, содержащие богатые руды или другиеполезные ископаемые с качеством их запасов выше среднего по месторождению, дляуказанных работ не выделяются. Проведение работ не должно приводить к потерям,снижению качества или осложнению отработки остающихся запасов полезныхископаемых.

96. При открытом способе разработки месторожденийпроводятся наблюдения за состоянием бортов карьеров, откосов, уступов и отвалови целях определения их оптимальных параметров и предотвращения деформаций.

Деформации бортов карьеров, откосов, уступов и отваловдокументируются с указанием причин их возникновения. Работы на деформированныхуступах и бортах карьеров без принятия мер по обеспечению безопасности работ неосуществляются.

97. При подземной разработке месторождений системами составлением потолочины и междукамерных целиков и естественным поддержаниемочистного пространства проводятся систематические наблюдения за состояниемпотолочин, почвы и целиков в целях своевременного выявления в них деформаций,определения сроков службы потолочин и целиков и их оптимальных размеров,сокращения потерь полезных ископаемых и обеспечения безопасности работ.

98. При разработке месторождений системами с обрушениемполезных ископаемых и вмещающих пород соблюдаются планограммы выпуска отбитогополезного ископаемого, проводится систематические наблюдения за зонамиобрушения и сдвижения горных пород для уточнения углов сдвижения и разработкимероприятий по определению величины оседания поверхности и защите поверхностныхи подземных объектов от вредного влияния горных работ. Запасы полезныхископаемых, находящиеся в зонах обрушения или сдвижения горных пород, подлежатохране.

VII.ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА

99. Скважины, бурящиеся на месторождениях нефти и газадля реализации проектных решений по разработке месторождения, относятся ккатегории эксплуатационных и включают добывающие, нагнетательные, контрольные(наблюдательные и пьезометрические) и специальные (водозаборные, поглощающие идругие скважины).

Скважины, бурящиеся на месторождениях для уточнениязапасов нефти и газа и сбора необходимых для проектирования разработки исходныхданных, относятся к категории разведочных.

Выбор конструкции, оборудования, количество,размещение, очередность бурения, порядок ввода в эксплуатацию и вывода изэксплуатации, пробной эксплуатации, назначение скважин всех категорий, переводих из одной категории в другую, объем проводимых в скважинах исследований, атакже иные параметры, способы и режимы определяются проектной документацией.

100. Для имеющего промышленное значение месторождения(залежи) нефти и газа по данным разведочного бурения, геологических,геофизических и маркшейдерских работ, испытаний и исследований устанавливаются:

литолого-стратиграфический разрез, положение в этомразрезе нефтегазонасыщенных продуктивных пластов и непроницаемых разделов,основные характеристики продуктивных пластов, закономерности их литологическойизменчивости по площади и разрезу;

гипсометрическое положение контактов газ - нефть -вода в разных частях залежей, форма и размеры залежей;

начальные значения пластовых давлений и температурнефтегазонасыщенностей пород-коллекторов, характер их изменения по площади иразрезу продуктивных пластов;

значения начальных пластовых давлений и температурвсех продуктивных пластов;

физико-химические свойства пород-покрышек, а такженефти, газа, конденсата и воды в пластовых и стандартных условиях;

геомеханические, геодинамические, гидрогеологические игеокриологические (при наличии многолетнемерзлых пород) характеристикиместорождения и прилегающих районов;

дебиты нефти, газа, конденсата и воды в зависимости отзабойных давлений, коэффициенты продуктивности скважин;

запасы нефти, газа, конденсата и попутных полезныхкомпонентов.

101. В целях получения данных для подсчета запасов исоставления проектной документации при разработке месторождений нефти и газа вразведочной скважине проводится комплекс исследовательских работ по изучениюразреза пород, слагающих месторождение, опробованию и испытанию всех вскрытыхпродуктивных (нефтегазоносных) пластов.

При опробовании вскрытых пластов устанавливается ихнефтегазонасыщенность путем отбора проб содержащихся в них жидкостей и газов,изучения количественного и качественного состава жидкостей и газов. Пробнаяоткачка нефти и газа из скважин не превышает три месяца.

При испытании вскрытых пластов устанавливаютсяначальные пластовые давления, температуры и положения контактов газ - нефть -вода; продуктивные и геолого-физические характеристики пластов; состав ифизико-химические свойства пластовых флюидов.

Передача разведочных скважин в эксплуатацию безпроведения указанных работ не допускается.

При пробной эксплуатации разведочных скважинуточняются добывные возможности скважин, состав и физико-химические свойствапластовых флюидов, эксплуатационные характеристики пластов (коэффициентыпродуктивности, максимально возможные дебиты скважин, приемистость по воде ит.п.) и изменения этих параметров во времени.

Пробная эксплуатация разведочной скважиныосуществляется в соответствии с годовыми планами (годовыми программами работ).Период пробной эксплуатации разведочной скважины не превышает одного года.

102. Эксплуатационный объект (выемочная единица) включаетпродуктивный пласт, часть пласта или группу пластов, выделенных для разработкисамостоятельной сеткой скважин. Пласты объединяются в один эксплуатационныйобъект разработки на основании близких литологических характеристик иколлекторских свойств горных пород, физико-химических свойств и составанасыщающих их флюидов, пластовых давлений.

103. На крупных месторождениях (залежах) нефти и газа вцелях уточнения геофизических, добывных и других характеристик коллекторов инасыщающих их флюидов допускается выделение участков (эксплуатационныхобъектов) для проведения пробной эксплуатации, а для уточнения целесообразностиприменения технологий, ранее не применявшихся на месторождениях (залежах) -аналогах, допускается выделение участков (эксплуатационных объектов) дляпроведения опытно-промышленной разработки. Период пробной эксплуатации непревышает трех лет, а опытно-промышленной разработки - пяти лет.

Характер и объемы исследований, объемы добычи, порядоки сроки производства работ при пробной эксплуатации и опытно-промышленнойразработке эксплуатационного объекта обосновываются проектной документацией иустанавливаются годовыми программами работ.

При пробной эксплуатации и опытно-промышленнойразработке обеспечивается сохранность и качество запасов всего месторождения.

104. Пользователем недр ведется в установленном порядкеучет фонда скважин. Пробуренный фонд включает добывающие, нагнетательные,контрольные, специальные, разведочные, ликвидированные и законсервированныескважины.

Эксплуатационный фонд скважин включает добывающие,нагнетательные и специальные скважины, за вычетом законсервированных иликвидированных, и подразделяется на действующий фонд, бездействующий фонд ифонд скважин, находящихся в освоении.

К действующему фонду скважин относятся скважины,дававшие продукцию (находившиеся под закачкой) в последнем месяце учитываемогопериода независимо от числа дней их работы в этом месяце. В действующем фондевыделяются скважины, дающие продукцию (находящиеся под закачкой), и скважины,остановленные по состоянию на конец месяца, из числа скважин, дававшихпродукцию (находившихся под закачкой) в этом месяце.

К бездействующему фонду относятся скважины, недававшие продукцию (не находившиеся под закачкой) в последнем месяцеучитываемого периода. В бездействующем фонде отдельно учитываются скважины,остановленные в текущем году и до начала следующего года.

В целях предотвращения разбалансирования реализуемойсистемы разработки не допускается остановка и вывод в бездействующий фондскважин по причине низкого дебита или высокой обводненности, если уровеньобводнения ниже предельного уровня, предусмотренного проектной документацией. Бездействующийфонд скважин может составлять не более 10 % эксплуатационного фонда.

К скважинам, находящимся в освоении и ожиданииосвоения после бурения, относятся скважины, завершенные строительством и недавшие продукцию (не находившиеся под закачкой). В фонде освоения скважинотдельно учитываются скважины, включенные в него в текущем году.

105. Проектом на строительство скважины обосновываетсякачественное вскрытие продуктивных пластов, крепление и надежность скважины,выполнение проектных решений, а также способ проходки, параметры буровогораствора, технологические параметры и режимы бурения, геофизическиеисследования и другие параметры, позволяющие обеспечить качественное вскрытиепродуктивного пласта.

Строительство скважины осуществляется с проведениемкомплекса маркшейдерских и геофизических работ, обеспечивающих соответствиефактических точек размещения устья и забоя скважины их проектным положениям.

При вскрытии продуктивного пласта при буренииобеспечивается максимально возможное сохранение естественного состоянияпризабойной зоны, предотвращающее ее загрязнение, разрушение.

106. Конструкция эксплуатационных скважин выбираетсяисходя из обеспечения реализации проектных способов и режимов эксплуатациискважин, создания необходимых депрессий и регрессий на пласт.

Конструкция обсадных колонн эксплуатационных скважинвыбирается исходя из обеспечения монтажа, демонтажа и длительной эксплуатациискважинного оборудования, установки клапанов-отсекателей, пакерующих и другихустройств. Не допускается уменьшение внутреннего диаметра эксплуатационнойколонны снизу вверх.

При цементировании обсадных колонн обеспечиваются:

надежное разобщение нефтяных, газовых и водяныхпластов, исключающее циркуляцию нефти, газа и воды в заколонном пространстве;

проектная высота подъема тампонажного раствора;

надежность цементного камня за обсадными трубами, егоустойчивость к разрушающему воздействию пластовых жидкостей, механических итемпературных нагрузок;

создание проектных депрессий и регрессий на пласт безнарушения целостности цементного камня;

предотвращение проникновения твердой и жидкой фазцементного раствора в продуктивный пласт.

Качество цементирования колонны проверяетсягеофизическими исследованиями и испытанием на герметичность.

107. Освоение скважины включает вызов притока жидкости(газа) из пласта или опробование закачкой в него рабочего агента в соответствиис ожидаемой продуктивностью (приемистостью) пласта.

При освоении скважины обеспечивается сохранениецелостности скелета пласта в призабойной зоне и цементного камня заэксплуатационной колонной, а также реализация мероприятий по предотвращениюдеформации эксплуатационной колонны, прорывов пластовых вод, газа из газовойшапки, открытых нефтегазоводопроявлений, снижения проницаемости призабойнойзоны, загрязнения окружающей среды и других негативных явлений.

108. К текущему ремонту скважины относятся работы,связанные с переводом скважин с одного способа эксплуатации на другой,обеспечением заданного технологического режима работы оборудования, изменениемрежимов работы и сменой оборудования, очисткой ствола скважины и подъемных трубот песка, парафина, солей и иных отложений и др.

К капитальному ремонту скважины относятся работы,связанные с изменением эксплуатационного объекта, креплением рыхлыхколлекторов, восстановлением герметичности цементного камня, обсадной колонны иустранением ее деформаций, зарезкой второго ствола, ограничением притоковпластовых, закачиваемых вод и вод из пластов-обводнителей, с ловильными идругими сложными работами в стволе скважины.

При производстве ремонтных работ в скважине недопускается применение рабочих жидкостей, снижающих проницаемость призабойнойзоны пласта. Оборудование устья и ствола скважины, плотность рабочих жидкостейвыбирается исходя из предупреждения открытых нефтегазоводопроявлений.

109. Скважины, выполнившие свое назначение и дальнейшееиспользование которых нецелесообразно или невозможно, подлежат ликвидации вустановленном порядке.

110. Регулирование процесса разработки залежей нефти игаза включает целенаправленное создание, поддержание и изменение условий,обеспечивающих рациональную разработку продуктивных пластов и оптимальныхуровней извлечения нефти и газа в соответствии с принятыми проектнымирешениями.

Планирование и реализация методов и мероприятий регулированияпроцесса разработки осуществляются при составлении годовой программы работ.

111. Норма отбора из эксплуатационного объекта разработкисостоит из объема добычи нефти и газа, достигаемого при выполнении проектныхрешений, и устанавливается в составе годовой программы работ.

При устойчивом отклонении в течение года месячныхуровней отборов нефти и газа от предусмотренных нормами отборов более чем на 10% составляется дополнение к проектному документу на разработку месторожденияили новый проектный документ. Превышение утвержденных норм отборов более чем на10 % при невыполнении проектных геолого-технических мероприятий не допускается.

112. Технологический режим работы добывающих скважин,определяемый на основании норм отбора нефти и газа, обеспечивает регулированиепроцесса разработки и характеризуется параметрами:

пластовым, забойным и устьевым давлениями;

дебитом жидкости (газа), обводненностью продукции,газовым фактором (выходом конденсата) и количеством механических примесей впродукции;

типоразмерами установленного эксплуатационногооборудования, режимами и временем его работы и др.

Для наблюдения за технологическим режимом работыдобывающей скважины устанавливаются контрольно-измерительная аппаратура иустройства для отбора устьевых проб добываемой продукции. Обвязка скважиныпринимается исходя из условий проведения комплекса исследований (индивидуальныйзамер дебита жидкости и газа, обводненности, устьевого давления, расходарабочих агентов, эхометрирование, динамометрирование, спуск глубинных приборови др.). Эксплуатация скважин, не оборудованных для указанных исследований, недопускается.

113. Одновременно-раздельная эксплуатация несколькихэксплуатационных объектов одной скважиной допускается при наличии сменноговнутрискважинного оборудования, обеспечивающего возможность реализациираздельного учета добываемой продукции, промысловых исследований каждого пластараздельно и проведения безопасного ремонта скважин с учетом различия давлений исвойств пластовых флюидов.

114. Воздействие на залежь нефти и газа включает комплекстехнологических и технических мероприятий, направленных на реализацию проектныхрешений, создание благоприятных условий для вытеснения нефти и газа изпород-коллекторов к забоям добывающих скважин в целях интенсификации добычи иувеличения уровня извлечения нефти и газа из пластов, устанавливаемых в годовойпрограмме работ. Выбор метода воздействия, технология его осуществления, атакже мероприятия по контролю и регулированию этих процессов обосновываются впроектной документации. Учет закачки на эксплуатационном объекте вытесняющихагентов и добычи нефти и газа за счет применения методов воздействия ведется покаждому применяемому методу.

Воздействие на призабойную зону пласта (химическое,физическое, термическое) обеспечивает изменение фильтрационных характеристиквскрытых пластов или физико-химических свойств насыщающих их жидкостей внепосредственной близости от скважины в целях повышения или восстановленияпродуктивности (приемистости) скважин и улучшения охвата пластов воздействием.

115. Система поддержания пластового давления реализуетсяв соответствии с проектной документацией и включает:

закачку рабочего агента в продуктивные пласты иобеспечение давления его нагнетания по скважинам, участкам, эксплуатационнымобъектам;

подготовку рабочего агента (по составу,физико-химическим свойствам, содержанию мехпримесей, кислорода, сероводорода имикроорганизмов);

замеры рабочего давления и приемистости каждойскважины и периодический контроль качества рабочего агента.

Физико-химические свойства рабочего агента,закачиваемого в пласт, выбираются исходя из обеспечения продолжительнойустойчивой приемистости пласта и высокой отмывающей способности рабочегоагента, сохранения или улучшения начальных свойств нефти и газа.

При закачке в пласты сточных вод или другихкоррозионно-агрессивных рабочих агентов обсадные колонны скважин и другоеэксплуатационное оборудование защищается ингибиторами или коррозионно-стойкимпокрытием.

При закачке в продуктивные пласты растворов химическихреагентов не допускается образование твердых осадков и других непроницаемыхэкранов, если такое создание не предусмотрено проектной документацией.

Конструкция нагнетательной скважины выбирается исходяиз обеспечения надежного разобщения пластов и объектов разработки и возможностипроведения ремонтных работ и исследований.

Технологический режим работы нагнетательной скважиныхарактеризуется параметрами:

пластовым, забойным и устьевым давлениями;

приемистостью скважины и количеством механическихпримесей и нефти в закачиваемом агенте;

типоразмерами установленного внутрискважинногооборудования, режимами и временем его работы и др.

Объемы работ по поддержанию пластового давленияустанавливаются в годовой программе работ.

116. В целях изучения текущего состояния разработки,причин отклонения (при наличии отклонений) фактических технико-экономическихпоказателей от проектных и совершенствования систем разработки, повышения ихэффективности и увеличения уровня извлечения нефти и газа, а также в целяхобобщения опыта разработки месторождений пользователем недр осуществляетсясистематический контроль за разработкой месторождения нефти и газа. Результатыконтроля за разработкой месторождения ежегодно анализируются, и соответствующийанализ утверждается руководителем организации.

При эксплуатации добывающей скважины осуществляютсясистематические исследования в целях контроля технического состояния забоя,эксплуатационной колонны, заколотого пространства, работы оборудования,соответствия параметров работы скважины установленному режиму, получения инойисходной информации, необходимой для оптимизации технологического процессаработы скважин.

Первичные материалы исследований (на бумажных имагнитных носителях) сохраняются на протяжении периода эксплуатации скважины(исключая эхограммы и динамограммы, которые сохраняются три года), а сведения оработе скважины (ремонтах, межремонтных периодах, технико-экономическойэффективности работы и др.) помещаются в дело скважины.

117. Деятельность по разработке месторождения нефти игаза документируется с составлением первичной, сводной и обобщающейдокументации, сохраняемой на период разработки месторождения.

Первичная документация содержит данные измерений иисследований скважин, технологических процессов добычи нефти и газа, их влиянияна окружающую среду, включая описание кернового материала, результатылабораторных исследований нефти и газа, воды, данные определения коллекторскихсвойств и других параметров горных пород, литолого-фациальных исследованийпластов, замеров продукции скважин и закачки вытесняющих агентов, деформацийземной поверхности, сведения о работе скважин, работ по воздействию напризабойную зону, гидродинамических и геофизических исследований скважин,контроля за разработкой месторождения, результаты замеров глубин забоев и работпо их очистке, о перфорации скважин, иные данные.

Сводная документация систематизирует и объединяетинформацию, содержащуюся в первичной документации. К основным своднымдокументам относятся дело скважины, технологические режимы, сводные ведомости поотбору нефти и газа, воды, обводненности, учету времени работы скважины,деформациям земной поверхности и др.

Обобщающая документациясодержит обработанную информацию, имеющуюся в первичной и сводной документациипо укрупненным объектам и показателям. К основным обобщающим документамотносятся анализы состояния разработки месторождения, геологические отчеты,отчеты по состоянию и движению фонда скважин, наблюдения за состоянием горногоотвода, геологические профили и карты.

VIII.ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, ЗАЛЕГАЮЩИХ В СЛОЖНЫХГОРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЯХ

118. При разработке месторождений, залегающих в сложныхгорно-геологических условиях, осуществляются мероприятия, обеспечивающиевыполнение требований по безопасности горных работ и предотвращающие или резкоснижающие вредное влияние природных факторов на рациональное, комплексноеиспользование запасов полезных ископаемых и охрану недр.

119. На сильнообводненных, с наличием плывунов и карстовых пустот месторожденияхполезных ископаемых технологии горных работ, вызывающие сдвижение водоносныхгоризонтов и обводненных пород с внезапными прорывами воды и необоснованныепотери полезных ископаемых, не применяются.

120. При разработке россыпных и других месторождений подземным способом вусловиях распространения многолетней мерзлоты в породах, склонных приоттаивании к самообрушению, обеспечиваются:

создание в горных выработкахусловий, исключающих оттаивание горного массива и самообрушение горных пород;

одновременная илиопережающая отработка запасов в подмерзлотной зоне;

применение систем разработкии технологии выемки полезного ископаемогос максимальным использованием механизированных комплексов и полным обрушениемкровли.

При открытой разработке россыпного месторождения воизбежание потерь полезных ископаемых в его наиболее обогащенной, приплотиковойчасти производится оттаивание песков и пород, содержащих полезные ископаемые.

121. Применение систем разработки, при которых отбитыеполезные ископаемые, склонные к самовозгоранию, длительное время остаются ввыработанном пространстве, не допускается.

122. На месторождениях полезных ископаемых, легкорастворимых в воде и разрабатываемых подземным способом, проводятся мероприятияпо предотвращению проникновения воды в горные выработки.

123. В случае выявления скоплений и отдельных обогащенныхучастков драгоценных, полудрагоценных и поделочных камней, оптических ипьезоэлектрических кристаллов, музейных и коллекционных образцов, друз илидругих минеральных образований обеспечивается их сохранность и создание условийдля последующей выемки.

При разработке самостоятельных месторождений такихполезных ископаемых, а также ценных видов облицовочного и строительного камняприменяются методы добычи, которые не приводят к порче или снижению ихприродного качества.

IX.ПОДГОТОВКА ДОБЫТЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

124. Подготовка (обработка) добытых полезных ископаемых котгрузке потребителю и на первичную переработку осуществляется в целяхдостижения товарного качества и обеспечения наиболее полного извлечения припереработке минерального сырья, содержащихся в нем полезных компонентов ивключает селективную выемку, усреднение горной массы, дробление негабаритов,классификацию, сортировку и другие горно-технологические операции.

125. При разработке месторождений систематическипроводится технологическое опробование минерального сырья в целяхсовершенствования и повышения эффективности процессов его переработки. При этомобеспечивается представительность технологических проб полезных ископаемых покачеству и минеральному составу, основным физическим свойствам и другимхарактеристикам.

126. Технические условия на отбор технологических пробминерального сырья включают определение:

общего веса технологической пробы и веса ее составныхчастей;

природных и промышленных технологических типов исортов полезных ископаемых и их соотношения;

среднего химического и минералогического составакаждого типа, сорта полезного ископаемого, содержания вредных примесей;

разубоживания, принимаемого при отборе пробы.

Результаты технологического опробованиядокументируются.

127. Добытое минеральное сырье, поставляемое потребителюили непосредственно на переработку, является конечной товарной продукциейгорного производства, подлежащей учету, а также контролю в натуральном истоимостном выражении в соответствии с установленными требованиями.

128. В необходимых случаях создается комплекс специальныхсооружений, технических средств и устройств, а также минимальный запас наскладах добытых полезных ископаемых, обеспечивающих возможность веденияэффективной подготовки и поставки потребителю минерального сырья без потерь егоколичества и товарного качества.

Способы складирования добытого минерального сырья,вместимость складов и бункеров и их устройство определяются проектной документациейс учетом производительности предприятия, ценности и физико-механических свойствполезных ископаемых, необходимости выполнения технологических операций поподготовке сырья в поставляемых партиях, в том числе в части стабилизации егокачества, выделения самостоятельных потоков, типов и сортов, а такжепредотвращения механических потерь.

129. Поставка добытого минерального сырья с нарушениямитехнических условий, приводящими к снижению уровня извлечения полезныхкомпонентов при переработке, не допускается.

130. Ежемесячный сводный баланс полезных ископаемых икомпонентов в целом по организации включает сведения о запасах, погашенных внедрах, потерянных при добыче, добытых и отгруженных полезных ископаемых,полученной товарной продукции, отвальных продуктах, полезных компонентах,содержащихся в минеральном сырье и в отвальных продуктах.

131. Порядок и организация учета и контроля качества иколичества накапливаемого, хранимого на складах, подготавливаемого к отгрузке иотгружаемого минерального сырья устанавливаются пользователем недр и включаютметодику и частоту отбора проб, размещение весовых устройств, пунктов учета иконтроля качества и количества товарной продукции, перечень определяемых впробе компонентов и физико-механических свойств, а также методы анализа проб иконтроля его точности (погрешности).

Применение схем размещения пунктов учета и контроляколичества и качества товарной продукции, приводящих к снижению достоверностиполучаемой информации, не допускается.

132. При отгрузке минерального сырья принимаются меры попредотвращению его потерь при транспортировании, а также против слеживания,смерзания, слипания, прилипания и другими средствами, исключающими загрязнениеи снижение товарного качества сырья. При отгрузке в открытых железнодорожныхвагонах, кроме того, обеспечивается сохранность минерального сырья от раздувапри движении потоком воздуха, а при необходимости и от вредного влиянияатмосферных осадков.

133. Корректировка геологических и маркшейдерских данныхколичества и качества добытых полезных ископаемых по учетным даннымперерабатывающего производства (обогатительной фабрики) не допускается. Вслучае систематических расхождений в определении количества и качествадобытого, отгруженного и переработанного минерального сырья пользователем недрпринимаются меры к выяснению причин этих расхождений и их устранению.

134. Каждая партия отгружаемого потребителю товарногосырья документируется с указанием количества и качества минерального сырья сразделением по технологическим типам, сортам и содержащимся в нем основным ипопутным компонентам. Документация по отгрузке товарного сырья хранится ворганизации в течение операционного года и служит основанием для заполнениякниги учета отгрузки добытых полезных ископаемых.

При непрерывной отгрузке товарного сырья потребителю(с помощью конвейеров, пневмогидротранспортных устройств и т.д.) книга учетаотгрузки заполняется по данным определения количества и качества отгружаемогоминерального сырья весовыми устройствами и приборами определения качества.

135. Добытое, временно не используемое минеральное сырьескладируется, учитывается и сохраняется для дальнейшего его вовлечения впереработку. При складировании осуществляются меры по предотвращению потерь ипорчи минерального сырья от вредных воздействий атмосферных явлений,самовозгорания и других причин. Территория склада (отвала) защищается отподтопления грунтовыми и паводковыми водами.

Склады временно не используемого сырья в зонахобрушения шахтных полей, а также в зонах сдвижения земной поверхности и внепосредственной близости от контура отработки шахтных (карьерных) полей неразмещаются.

136. Складирование временно не используемого минеральногосырья осуществляется с разделением его на типы и сорта с учетом технологии исроков его хранения и последующей переработки.

Объемы хранящегося на складе временно не используемогоминерального сырья документируются.

X.ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРЕРАБОТКЕ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ

137. К первичной переработке добытого из недрминерального сырья относятся технологические процессы его преобразования втоварные продукты путем физических, химических и комбинированных методоввоздействия.

138. При проектировании и производстве работ по первичнойпереработке минерального сырья (далее - переработка) обосновываются наиболееполное извлечение основных и попутных полезных компонентов, предотвращениесверхнормативных потерь, складирование и сохранение временно не используемогоминерального сырья, основных и попутных полезных компонентов, содержащихся вотходах перерабатывающего производства, а также охрана недр и окружающей среды.При необходимости осуществляется экспертиза охраны недр.

139. Для обеспечения оперативного управлениятехнологическим процессом и соблюдения заданных параметров переработкиорганизацией на основе проектной документации по согласованию с органамиГосгортехнадзора России могутсоставляться технологические и режимные инструкции (карты) и инаятехнологическая документация (далее - технологическая документация) поотдельным технологическим операциям и цепочкам процесса с учетомтехнологических типов, сортов и качества сырья.

140. Производство работ по переработке с отступлениями отутвержденной в установленном порядке проектной и технологической документациине допускается.

141. Учет и контроль параметров количества и качестваминерального сырья и продуктов его переработки, а также потерь основных ипопутных компонентов по всем стадиям, операциям и цепочкам технологическогопроцесса, технологическим типам и сортам перерабатываемого минерального сырьяосуществляются по данным контрольно-измерительных приборов и систематическогоопробования.

142. В годовой план при наличии у пользователя недртехнологического комплекса по переработке с учетом данных опережающегогеолого-технологического картирования и опробования включаются:

номенклатура основных и попутных компонентов,подлежащих извлечению в товарные продукты, нормативов их потерь для каждойстадии технологического процесса;

объемы переработки по типам и сортам минеральногосырья, содержание в них полезных компонентов и вредных примесей, выходпромежуточных и товарных продуктов;

анализ потерь полезных ископаемых при переработке запредыдущий год и мероприятия по сокращению (оптимизации) их уровня;

применяемые метрологические и аналитические методыконтроля за ведением технологического процесса, определением количества икачества в исходном сырье и продуктах его переработки.

143. Максимально допустимое содержание основных ипопутных полезных компонентов в отходах переработки (нормативы потерь)обосновывается и уточняется проектной документацией и устанавливается не вышеминимального промышленного содержания основных и попутных компонентов вбалансовых запасах разрабатываемого месторождения. Потери основных и попутныхкомпонентов, превышающие установленные нормативы потерь, относятся ксверхнормативным потерям.

144. Итоговые данные за год о фактическом использованииминерального сырья при его переработке отражаются в установленных формахфедерального государственного статистического наблюдения.

145. Нормативы потерь при переработке устанавливаются впроектной документации раздельно по числящимся на государственном балансезапасам полезных компонентов (основным и попутным) и технологическим сортам имогут уточняться в годовых планах.

XI.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

146. При пользовании недрами обеспечиваются безопасность для жизни издоровья населения, охрана зданий и сооружений, атмосферного воздуха, земель,лесов, вод, животного мира и других объектов окружающей среды.

147. При пользовании недрами осуществляется систематический контроль засостоянием окружающей среды и выполнением природоохранных мероприятий.

При выявлении необходимостиприменения более эффективных мероприятий по охране окружающей среды в проектнуюдокументацию вносятся необходимые изменения.

148. Земли, нарушенные в результате производства горных работ, поминовании в них надобности приводятся в состояние, пригодное для дальнейшегоиспользования.

При производстве работ,связанных с нарушением почвенного покрова, плодородный слой почвы снимается,хранится и наносится на рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья.

149. При разработке месторождений полезных ископаемых осуществляютсямероприятия, предотвращающие или препятствующие развитию водной и ветровойэрозии почв, засолению, заболачиванию или другим формам утраты плодородияземель.

150. При использовании поверхностных и подземных вод обеспечиваетсяпервоочередное удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения, охрана вод отзагрязнения и истощения, предупреждение и устранение вредного воздействиягорных работ и дренажных вод на окружающую среду.

151. В пределах горного отвода обеспечиваются гидрогеологическиенаблюдения и контроль за состоянием подземных и поверхностных вод.

152. Размещение в населенных пунктах отвалов пород и хранилищ отходов,являющихся источником загрязнения атмосферного воздуха пылью, вредными газами,дурнопахнущими веществами, не допускается.

XII.ЛИКВИДАЦИЯ И КОНСЕРВАЦИЯ ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ

153. По завершении отработки балансовых запасов полезныхископаемых, а также в иных случаях, когда дальнейшая разработка месторожденияили его части нецелесообразна или невозможна, технологический комплекс попроизводству горных работ или его часть ликвидируется либо консервируется.

При полной или частичной ликвидации либо консервациигорные выработки и буровые скважины приводятся в состояние, обеспечивающеебезопасность населения, охрану недр окружающей среды, зданий и сооружений, апри консервации также и сохранность месторождения, горных выработок и буровыхскважин на время консервации.

154. Ликвидация технологического комплекса или его части,как правило, допускается после полной отработки балансовых запасов полезныхископаемых, при отсутствии перспектив их прироста, невозможности инецелесообразности повторной разработки месторождения и вовлечения в добычуимеющихся забалансовых запасов.

155. Консервация технологического комплекса или его частидопускается в случаях временной невозможности или нецелесообразности дальнейшейразработки месторождения или отдельных его участков по технико-экономическим,экологическим, горно-геологическим и иным причинам.

Консервации также подлежат горные выработки и буровыескважины на ликвидируемых предприятиях, перспективные и пригодные дляиспользования в иных целях.

156. После полной или частичной ликвидации иликонсервации технологического комплекса запрещается использование горныхвыработок и буровых скважин без согласования с территориальными органамиГосгортехнадзора России.

XIII.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

157. Лица, виновные в нарушении Закона РоссийскойФедерации «О недрах», в нарушениях утвержденных в установленном порядкестандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных спользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том численарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезныхископаемых в состояние, непригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации, а такжеадминистративную ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации*.

* Ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах» в редакции Федеральногозакона от 03.03.95 № 27-ФЗ.

158. Государственный горный надзор в целях обеспечениясоблюдения всеми пользователями недр предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации требований по безопасному ведению горных работ, предупреждениюи устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду,здания и сооружения, а также по охране недр, государственный контроль впределах своей компетенции за рациональным использованием и охраной недросуществляют органы Госгортехнадзора России**.

** Подпункт2 пункта 4 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 №841.